ماهية القرار الإداري وكيفية تحصينه وأسلوب التواصل.

ماهية القرار الإداري وكيفية تحصينه وأسلوب التواصل.

أ-تعريف القرار الإداري :

القرار الإداري هو كل تصرف قانوني يتم الإفصاح من خلاله عن إرادة الإدارة التي يترتب عنها آثارا قانونية يكتسب المخاطبون فيها حقوقا أو يلتزمون بواجبات سواء كان ذلك القرار تنظيميا أو فرديا أو جماعيا.

طبيعة القرار الإداري :

أن يقوم كل قرار إداري على سبب يبرره، مما يجعله يتسم بالمرجعية القانونية أو الواقعية التي تبرر صدوره. وهذا السبب هو مناط الرقابة القضائية .

خصائص القرار الإداري :

أن يكون صادرا عن جهة إدارية
أن يكون صادرا عن أصحاب الاختصاص
أن تترتب عنه آثار قانونية.

ولا يمكن للقرار الإداري أن ينتج آثارا قانونية ما لم يتم تبليغ المعني بالأمر وتعليل القرار الصادر.

أهمية تبليغ القرار الإداري :

يتم تبليغ القرار الإداري:
إما بالنشر عن طريقة الجريدة الرسمية بالنسبة للقرارات التنظيمية.
عن طريق كتابة الضبط أو المفوض القضائي أو البريد المضمون مع الإشعار بالتوصل فيما يخص القرارات الفردية والجماعية.

نموذج من القرارات الإدارية الملغاة بسبب عدم التبليغ :



يتم تعليل القرار الإداري بإبراز المعطيات القانونية والواقعية التي بني عليها هذا القرار.
أن يكون مبررا تبريرا منطقيا ومشروعا.


ب- تحصين القرار الإداري :

نصت المادة 20 من القانون رقم 90/41 المحدث للمحاكم الإدارية على ما يلي "كل قرار إداري صدر من جهة غير مختصة أو لعيب في شكله أو لانحراف في السلطة، أو لانعدام التعليل أو لمخالفة القانون يشكل تجاوزا في استعمال السلطة يحق للمتضرر الطعن فيه أمام الجهة القضائية المختصة"

انطلاقا من هذه المادة يتضح بأن القرار الإداري المحصن ضد دعاوى الإلغاء يتسم بالصفات التالية:
أن يكون صادرا عن ذوي الاختصاص.
أن يخلو القرار من أي عيب من العيوب الشكلية
أن يخلو القرار من أي عيب من عيوب الانحراف في استعمال السلطة
أن يخلو القرار من أي عيب من عيوب انعدام السبب
أن يخلو القرار من أي عيب من العيوب المتعلقة بالخطأ في التكييف القانوني
أن يخلو القرار من أي عيب من العيوب المتعلقة بمخالفة القانون
أن يخلو القرار من أي عيب من العيوب المتعلقة بالمس بقاعدة الحقوق المكتسبة..

ج- أسلوب التواصل الإداري:


اختارت الإدارة أسلوبا خاصا لمخاطبة المتعاملين معها، وهذا الأسلوب الإداري له مبادئ يتميز بها وهي :
1 - احترام التسلسل الإداري:
خضوع المرؤوس لرئيسه
توجيه المراسلة عبر قناة الرئيس وتحت إشرافه
تلقي التعليمات من الرئيس
حمل المراسلات اسم الإدارة التي ينتمي إليها الموظف
-المسؤولية:
توقيع المراسلات
بيان الجهة الموقعة
الإشارة إلى صفة الموقع
الابتعاد عن ضمير المبني للمجهول تطبيقا لمبدإ المسؤولية الإدارية.
3 -الموضوعية :
أن الإدارة مرفق عام غرضها الأساسي خدمة الصالح العام وتحقيق المنفعة العامة بعيدا عن المصلحة الشخصية. لذا يكون الأسلوب الإداري محايدا وفعالا وشفافا.
4- الحـــــــذر :
ويقتضي مبدأ الحذر من محرر المراسلات الإدارية انتقاء الجمل والكلمات والتعابير المرنة، لأن من شأن عدم التقيد بميزة الحذر أن يورط الإدارة وتصبح ملتزمة تجاه الغير.
5-اللباقة والمجاملة:
استعمال عبارات وجمل مرنة ومتحضرة ولبقة، لكونها مظهرا من مظاهر احترام التسلسل الإداري وإعطاء انطباع إيجابي على الصورة الخارجية للإدارة في تعاملها مع الغير.

6-الوضوح:
:الجودة والأناقة والدقة والبلاغة في الأسلوب الإداري الذي له ارتباط وثيق مع السلطة العمومية والعلاقة مع المواطنين وخدمة الصالح العام، مما يجعل الأسلوب الإداري بعيدا عن الإستطرادات والجمل الاعتراضية الزائدة والصيغ الأكثر تعقيدا.
7-الشمولية :
:أن يكون الأسلوب الإداري عاما وخاليا من الأخطاء النحوية واللغوية والحشو.

أمثلة عن الوثائق الإدارية وتصنيفها

.

وثائق إدارية للإخبار :
المذكرة
التقرير المفصل
الرسالة

وثائق إدارية عامة :

التقرير الموجز (عرض حال)
البرقية ورقة الإرسال
الرسالة الدورية

وثائق إدارية للتعليمات أو السلطة :
المنشور
المذكرة الإدارية
الإنذار
المحضر
الالتزام

وثائق إدارية للإثبات :
التعليمات
أمر القيام بمهمة
الأمر
محاضر الاجتماعات
الشهادة